電能表國(guó)際建議IR46是國(guó)際法制計(jì)量組織OIML下屬第12技術(shù)委員會(huì)TC12組織起草的一個(gè)技術(shù)文件，為新設(shè)計(jì)生產(chǎn)的電能表的型式批準(zhǔn)提出建議，是法制計(jì)量的組成部分。我國(guó)作為OIML的一個(gè)成員國(guó)，現(xiàn)行的電能表檢定規(guī)程JJG307是按照IR46制訂的。

原來(lái)的IR46是1978年制訂發(fā)布的。從2002年開(kāi)始，TC12組織各成員國(guó)，以瑞典計(jì)量院SP為工作組秘書處，對(duì)IR46進(jìn)行修改。我國(guó)參加了這一項(xiàng)工作。

修改的背景來(lái)源于歐洲、北美和澳洲一些先進(jìn)國(guó)家提出的“放寬的市場(chǎng)中的電能測(cè)量”（MeasurementsofElectricalEnergyonDeregulatedMarket）這一概念。所謂“放寬的市場(chǎng)”（DeregulatedMarket）或“放寬的電力市場(chǎng)”（DeregulatedElectricityMarket），是指用戶可以自由地向任何一家或幾家發(fā)電廠購(gòu)買電能,也可以由這一家發(fā)電廠改為另一家發(fā)電廠供電。這主要是為了鼓勵(lì)發(fā)電公司的競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)用戶的消費(fèi)。在這個(gè)背景下，對(duì)發(fā)電、供電，特別對(duì)電能的計(jì)量提出了更高的要求。

從2002年9月至今國(guó)際工作組召開(kāi)了五次會(huì)議，具體討論各項(xiàng)條款的修改。在國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量司的領(lǐng)導(dǎo)下，我和其他一些同志跟蹤并參加了這些會(huì)議（2005年11月會(huì)議因故未參加）。

這次修改最主要的特點(diǎn)是參照的對(duì)象改變了。原來(lái)的IR46參照的是IEC標(biāo)準(zhǔn)，這次修改基本上參照了歐洲計(jì)量指令MID。對(duì)照我國(guó)目前的情況，我國(guó)現(xiàn)行的電能表國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程基本上都是參照的IEC標(biāo)準(zhǔn)，因此相互之間是基本協(xié)調(diào)的。

歐洲計(jì)量組織發(fā)布的測(cè)量?jī)x器指令MID（MeasuringInstrumentDirective），已經(jīng)在其成員國(guó)中推行。MID對(duì)十種與公共健康、安全、環(huán)境保護(hù)、稅收和公平貿(mào)易有關(guān)的測(cè)量?jī)x器提出了技術(shù)上的要求，例如水表、氣表、電能表、熱表等。其中附件３（MI-003）是針對(duì)電能表的。這是一個(gè)與IEC標(biāo)準(zhǔn)完全不同的體系。其中一些建議不涉及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，像我國(guó)習(xí)慣稱謂的等級(jí)名稱２、１、０.５、０.２級(jí)表用A、B、C、D來(lái)代替，經(jīng)過(guò)討論我們可以接受。但還有不少問(wèn)題，這個(gè)文件與IEC標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，因而與我國(guó)現(xiàn)行的技術(shù)文件也是不一樣的。主要問(wèn)題在于MID不象IEC標(biāo)準(zhǔn)那樣區(qū)分不同的原理，對(duì)機(jī)械表和電子表提出不同的技術(shù)指標(biāo)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在相同的電網(wǎng)上，連接相同的負(fù)載，擔(dān)負(fù)相同的計(jì)費(fèi)任務(wù)，應(yīng)該具有相同的技術(shù)指標(biāo)。這里最主要的是我國(guó)具有巨大生產(chǎn)能力的2級(jí)機(jī)械表將遇到困難。IR46修改中的一些方面有與中國(guó)利益有不一致的地方。

對(duì)此，我國(guó)機(jī)械制造部門，包括大部分甚至絕大部分的電能表生產(chǎn)廠，以及電力部門表達(dá)了基本一致的觀點(diǎn)。他們IEC標(biāo)準(zhǔn)是合理的；我們能夠制造更高指標(biāo)的電能表（機(jī)械表），但價(jià)格會(huì)上漲1倍以上，按照目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，電力部門以及其他最終用戶將不能接受。

質(zhì)監(jiān)檢總局計(jì)量司十分重視這些情況，多次聽(tīng)取匯報(bào)，作出了重要的指示，并作為項(xiàng)目，列入工作計(jì)劃；指示建立國(guó)內(nèi)討論和應(yīng)對(duì)機(jī)制；同時(shí)就一些關(guān)鍵問(wèn)題與OIML負(fù)責(zé)官員直接交涉。機(jī)械制造部門的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和電力部門的主管部門也十分重視，多次提出重要的意見(jiàn)，給予充分的支持。國(guó)內(nèi)成立了對(duì)應(yīng)的專家工作組，由計(jì)量、電力和制造廠三方面的專家組成，討論相應(yīng)的技術(shù)問(wèn)題和應(yīng)對(duì)辦法。

國(guó)內(nèi)工作組以“反映我國(guó)情況，維護(hù)我國(guó)利益”為工作原則。從2002年11月到2006年3月，已經(jīng)召開(kāi)了7次會(huì)議。華北電力科學(xué)研究院和華立、正泰、英孚特等公司的專家積極參加工作，作出了很大的貢獻(xiàn)。

在國(guó)際會(huì)議上中國(guó)的代表和其他一些國(guó)家和國(guó)際組織的代表一起，發(fā)表一系列的修改意見(jiàn)，積極開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了若干進(jìn)展，但問(wèn)題還存在，還需要努力。原來(lái)的修改稿對(duì)機(jī)械表特別是2級(jí)機(jī)械表持不支持的態(tài)度，現(xiàn)在2級(jí)機(jī)械表在修改稿中得到了保留；機(jī)械表的若干技術(shù)指標(biāo)也作出了符合我國(guó)實(shí)際情況的修改，等等。但還有一些技術(shù)指標(biāo)我們?nèi)圆粷M意。

下階段我們工作的主要任務(wù)是針對(duì)存在的問(wèn)題，再次提出符合我國(guó)電能表生產(chǎn)情況的修改建議。目前正在排查摸底，希望通過(guò)試驗(yàn)了解我國(guó)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的實(shí)際能力，為我們下一次的建議奠定基礎(chǔ)。受國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量司委托，全國(guó)電磁計(jì)量技術(shù)委員會(huì)組織了六家具有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，向國(guó)內(nèi)電能表的生產(chǎn)廠家采集樣表，主要是2級(jí)感應(yīng)式電能表，包括單相表和三相表感應(yīng)式電能表。按照下列原則選擇廠家：排在我國(guó)感應(yīng)式電能表年產(chǎn)量列表的前列，對(duì)我國(guó)總產(chǎn)量50%有重要影響；技術(shù)先進(jìn)；外資企業(yè)。按照IR46修改稿中提出的方法進(jìn)行試驗(yàn)。工作正在進(jìn)行中。

反映我國(guó)情況，積極參與國(guó)際建議的修改，盡可能保證我國(guó)利益不受大的損失，這是必要的，也符合我國(guó)目前的發(fā)展水平。但我們也應(yīng)該看到，MID的出發(fā)點(diǎn)有其合理的地方；盡管我國(guó)還沒(méi)有走到“開(kāi)放的電力市場(chǎng)”這一步，但生產(chǎn)的逐步發(fā)展，一定會(huì)提出對(duì)電能計(jì)量的更高要求；而我國(guó)生產(chǎn)廠商出口歐洲市場(chǎng)，則必須按照MID的要求生產(chǎn)，因此我國(guó)的生產(chǎn)廠商應(yīng)該積極了解國(guó)外發(fā)展的趨勢(shì)，努力提高技術(shù)水平，降低成本。有關(guān)方面也應(yīng)關(guān)注和跟蹤這方面的發(fā)展。